北京城市副中心投資建設(shè)集團(tuán)有限公司

2018年度社會責(zé)任報告

本報告是北京城市副中心投資建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“集團(tuán)”）2018年度社會責(zé)任報告，是集團(tuán)堅持履行社會責(zé)任與承擔(dān)政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任相結(jié)合，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的真實反映。

時間范圍

2018年 1 月 1 日至 12 月 31日。

報告范圍

本報告覆蓋集團(tuán)總部及所屬企業(yè)。

信息來源

全部信息數(shù)據(jù)由集團(tuán)工作報告、統(tǒng)計報告、財務(wù)報告，匯總而成的社會責(zé)任信息。

一、服務(wù)首都發(fā)展

（一）全力推進(jìn)城市副中心建設(shè)

1.保障市級機關(guān)首批搬遷

集團(tuán)迅速成立行政辦公區(qū)服務(wù)保障工作小組，緊密對接市機關(guān)事務(wù)管理局。僅用兩個月時間完成了4個臨時停車場建設(shè)，提供車位2300余個；完成工勤人員宿舍區(qū)建設(shè)工作并開展運營，保障3000余名工勤人員先期進(jìn)駐；完成市委臨時印刷廠和市信訪辦臨時接待場所的改造工作。集團(tuán)作為行政辦公區(qū)保障工作組成員單位中唯一的企業(yè)，各項工作得到了上級和有關(guān)各方的充分認(rèn)可。

2.棚戶區(qū)改造項目有序推進(jìn)

集團(tuán)堅持“先拆違、后拆遷”的模式，如期完成副中心重點區(qū)域拆除工作；東方廠周邊棚改項目簽約工作圓滿完成，開創(chuàng)了通州區(qū)小產(chǎn)權(quán)房搬遷記錄；潞城棚改安置房如期交付。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快實施

行政辦公區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施保障網(wǎng)已基本成型，區(qū)域綜合承載能力顯著提高。

4.運河商務(wù)區(qū)運營具備條件

北環(huán)環(huán)隧設(shè)備已調(diào)試完畢，具備通車條件，南環(huán)環(huán)隧基本完工；通惠河橋景觀照明已啟用，北運河橋燈光照明和水景效果進(jìn)入調(diào)試階段。

5.城市綠心區(qū)域建設(shè)拉開帷幕

精心組織完成了11.2平方公里城市綠心園林綠化國際方案征集，先行啟動區(qū)綠化工作已全面開展；劇院、圖書館、博物館三大公共建筑正加緊進(jìn)行深化設(shè)計，努力打造成為副中心建筑群設(shè)計典范。

（二）助力“一帶一路”倡議實施

高質(zhì)量快速推進(jìn)亞投行永久辦公場所項目，其主體工程全面完成，幕墻、機電、精裝修等專業(yè)工程穩(wěn)步推進(jìn)，取得“建筑結(jié)構(gòu)長城杯金獎”、“北京市綠色安全樣板工地”、“全國建筑業(yè)綠色施工示范工程”等榮譽稱號，項目整體進(jìn)展得到亞投行方面充分認(rèn)可。

（三）積極投身冬奧會籌辦工作

冬奧村開工建設(shè)如期實現(xiàn)，秉承“綠色、共享、開放、廉潔”理念規(guī)劃建設(shè)冬奧村，正在進(jìn)行土護(hù)降施工。同時，在規(guī)劃階段充分考慮后期運營工作，籌備賽后作為人才公租房項目，向符合首都戰(zhàn)略定位的人才進(jìn)行配租。

（四）著力保障新機場如期通航

積極參與大興國際機場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以保通航為目標(biāo)，有序推進(jìn)項目建設(shè)。

（五）區(qū)域發(fā)展打開新局面

一是奧體文化商務(wù)園06A項目順利實現(xiàn)結(jié)構(gòu)封頂，完成北京市綠色安全樣板工地及結(jié)構(gòu)長城杯驗收。加快推進(jìn)奧體文化商務(wù)園竣工驗收備案，有序推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套道路及綜合管線工程。

二是穩(wěn)步推進(jìn)麗澤金融商務(wù)區(qū)建設(shè)任務(wù)，菜戶營定向安置房結(jié)構(gòu)工程全部完成，其他工程穩(wěn)步推進(jìn)。

三是布局房山區(qū)，積極推進(jìn)竇店中心區(qū)棚改項目。承德臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)西區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)。

（六）積極落實疏解整治促提升

為更好地投身副中心建設(shè)，集團(tuán)通州分公司、直屬項目部、北投靜態(tài)交通公司均設(shè)在副中心。2018年，集團(tuán)所屬新奧物業(yè)公司、北投文體公司等二級企業(yè)整體搬遷至副中心。

二、堅持提質(zhì)增效

（一）經(jīng)營業(yè)績同比大幅增長

2018年，集團(tuán)各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，綜合實力顯著提升，成功邁入資產(chǎn)千億級企業(yè)行列。截至2018年末，集團(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)到1334.2億元、凈資產(chǎn)772.3億元，同比分別增長51%和125%，增幅增速在市屬國有企業(yè)中名列前茅。全年實現(xiàn)營業(yè)收入212.1億元，利潤總額1.5億元。資產(chǎn)負(fù)債率為42%，集團(tuán)主體信用評級獲評AAA級。

（二）主營業(yè)務(wù)實現(xiàn)優(yōu)化升級

1.大力發(fā)展金融業(yè)務(wù)

在市國資委批復(fù)同意下，組建成立了北投投資公司和北投基金管理公司。目前，集團(tuán)正在抓緊設(shè)立“北京城市副中心投資基金”，總規(guī)模1000億元，第一期100億元，成功吸引了中國建筑、中國中鐵等央企及北京城建等市屬國企以及香港新華集團(tuán)等港資，引導(dǎo)社會資本投資副中心建設(shè)。

2.謀劃產(chǎn)業(yè)空間布局

設(shè)立了副中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺工作專班，探索集體產(chǎn)業(yè)用地統(tǒng)籌利用，開展通州區(qū)工業(yè)大院騰退前期工作，對通州區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地資源進(jìn)行摸底，取得了階段性成果；開展通州區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間規(guī)劃研究，完成了通州區(qū)全域“高精尖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間規(guī)劃編制，為副中心產(chǎn)業(yè)落位做好基礎(chǔ)工作。

3.提升綜合運營能力

以5A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)做好奧林匹克中心區(qū)的運營管理，有力保障了中非合作論壇、北京半程馬拉松、京交會等重大活動的成功舉辦；商業(yè)運營水平持續(xù)增強，新奧購物中心購物體驗全方位提升，積極謀劃9個儲備項目的運營管理；基礎(chǔ)設(shè)施運營深入實踐，編制了20余項綜合管廊運營規(guī)范性文件，接管運河商務(wù)區(qū)北環(huán)環(huán)隧、東關(guān)大道、綜合服務(wù)中心以及多條市政道路；謀劃文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以運河文化、綠心文化、臺湖小鎮(zhèn)演藝文化為支點，為打造文體產(chǎn)業(yè)運營新格局做好準(zhǔn)備；設(shè)立北投靜態(tài)交通公司，開展副中心靜態(tài)交通業(yè)務(wù)，對副中心區(qū)域停車資源進(jìn)行統(tǒng)籌管理，同時積極開拓其他區(qū)域資源。

4.落實市級保障房平臺職能

按照市政府關(guān)于集團(tuán)作為市級保障房建設(shè)運營平臺公司的批示，成立了保障房事業(yè)部，確保業(yè)務(wù)獨立運行，資金?？顚Ｓ?，服務(wù)于集團(tuán)的投資建設(shè)區(qū)域，尤其是副中心的職住平衡和產(chǎn)融結(jié)合，建設(shè)運營面向產(chǎn)業(yè)人才的公共租賃住房，落實北京“四個中心”建設(shè)要求，解決市級引進(jìn)人才住房需求。

五是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。集團(tuán)堅持走專業(yè)化發(fā)展道路，將所屬分子公司、項目部劃分為“工程建設(shè)、投融資、保障房、綜合運營”四個業(yè)務(wù)板塊，明確牽頭的集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)，加大板塊內(nèi)資源整合力度、努力形成發(fā)展合力，為集團(tuán)主業(yè)做優(yōu)做強做大積極創(chuàng)造條件。

（三）集團(tuán)管控水平全面提升

1.優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)

一是加強頂層設(shè)計，結(jié)合集團(tuán)翻牌及《公司章程》的修訂，進(jìn)一步完善集團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)及運行機制，細(xì)化明確了黨委、董事會、經(jīng)理層各治理主體的權(quán)責(zé)邊界，形成了各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。

二是加強集團(tuán)管控，翻牌后集團(tuán)對組織架構(gòu)和部門職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整，總部設(shè)立了“規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管理、運營管理”三個中心，開展業(yè)務(wù)工作；將所屬分子公司和項目部劃分為“工程建設(shè)、投融資、保障房、綜合運營”四個板塊，實現(xiàn)歸口管理。

三是加強項目管理，為適應(yīng)業(yè)務(wù)快速增長的需要，成立了9個總部直屬項目部，全面開展副中心及其他區(qū)域項目建設(shè)，通過扁平化的管理機制，各在施項目均優(yōu)質(zhì)高效完成當(dāng)期建設(shè)任務(wù)。

2.提升發(fā)展質(zhì)量

一是在投資管理方面，制訂了集團(tuán)《投資管理辦法》、《違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究暫行辦法》，對投資活動實行分類、分級全過程管理；研究各類項目投資管控流程，建立投資臺賬、制訂投資目標(biāo)、把握投資進(jìn)度、控制投資成本，為立項投資總控機制的建立奠定了基礎(chǔ)；注重市場化投資布局，提高投資效益，防范投資風(fēng)險，投資決策更加科學(xué)合理，集團(tuán)整體經(jīng)營水平和盈利能力得到提升。

二是在融資管理方面，制定集團(tuán)融資管理辦法，明確了各類融資的決策機構(gòu)及權(quán)限，為融資工作打下了基礎(chǔ)制度；修訂了集團(tuán)資金收支管理辦法、賬戶管理辦法、財務(wù)事項聯(lián)簽管理辦法，不斷提高集團(tuán)財務(wù)管理水平；加大融資力度，保障重大項目資金需求，與國家開發(fā)銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行簽署了總計4600億元全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，創(chuàng)造了市屬國企單次銀企合作新紀(jì)錄。

三是在績效管理方面，成立了經(jīng)營業(yè)績考核領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了年度經(jīng)營業(yè)績考核方案，針對職能部室、業(yè)務(wù)中心、項目部、二級企業(yè)的業(yè)務(wù)特點和工作任務(wù)，分類制定了“個性化、差異化、可量化”的業(yè)績考核指標(biāo)，通過明確主體責(zé)任和配合責(zé)任，各單位承擔(dān)的重點工程有序推進(jìn)、成本管控意識增強。強化考核結(jié)果應(yīng)用，對業(yè)績表現(xiàn)突出的單位和個人給予獎勵，體現(xiàn)按勞分配，充分發(fā)揮績效考核的激勵導(dǎo)向作用。

3.加強風(fēng)險防范

一是在內(nèi)控體系建設(shè)方面，完成了2017年度集團(tuán)內(nèi)控自評價工作，對發(fā)現(xiàn)的內(nèi)控缺陷進(jìn)行了認(rèn)定并制定了整改措施；對內(nèi)控制度的運行和有效性進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督檢查，促進(jìn)內(nèi)控制度建設(shè)不斷完善并有效執(zhí)行。

二是在降杠桿減負(fù)債方面，根據(jù)中共中央、國務(wù)院對地方政府隱性債務(wù)管理的要求，集團(tuán)在市財政局的指導(dǎo)下，合理確定隱性債務(wù)規(guī)模，擬訂隱性債務(wù)化解方案，進(jìn)一步減少了原新奧時期形成的隱性債務(wù)，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率降至42%，處于市屬國企較低水平，為未來籌集資金支持副中心建設(shè)留出了空間。

三是在法律風(fēng)險防范方面，以重大項目法律風(fēng)險防控為抓手，加大法務(wù)工作參與企業(yè)經(jīng)營管理的力度，建立法律風(fēng)險防控預(yù)警機制，實行動態(tài)監(jiān)控；充分利用“法律外腦”，建立律師事務(wù)所資源庫，中標(biāo)律所為集團(tuán)直屬項目部開展法律服務(wù)；專職法務(wù)人員、兼職法務(wù)人員、外聘法律顧問三支隊伍逐步壯大，縱向業(yè)務(wù)指導(dǎo)、橫向業(yè)務(wù)交流，三維立體法律風(fēng)險防控體系逐步形成。

三、提升創(chuàng)新能力

一是在技術(shù)創(chuàng)新方面，開展了副中心裝配式住宅等多項主題研究，成功申請北京市科技計劃課題4項；搭建規(guī)劃設(shè)計協(xié)同工作系統(tǒng)，成功申報外觀設(shè)計專利18項；參與編制了《城市綜合管廊運行維護(hù)規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)。

二是在管理創(chuàng)新方面，集團(tuán)榮獲“第33屆北京市企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果”優(yōu)秀組織獎，3項成果獲一等獎，9項成果獲二等獎；基本完成“智慧北投”平臺開發(fā)建設(shè)，6項信息系統(tǒng)成功申請軟件著作權(quán)；總結(jié)集團(tuán)在城市開發(fā)建設(shè)方面的經(jīng)驗成果，策劃城市發(fā)展叢書，首本《城市發(fā)展的足跡與回響》已出版發(fā)行。

三是在商業(yè)模式創(chuàng)新方面，集團(tuán)創(chuàng)新集體土地融資模式，在通州工業(yè)大院騰退和集體產(chǎn)業(yè)用地統(tǒng)籌利用等項目上，采取以“集體用地經(jīng)營權(quán)租賃+建租賃房出租”的模式，規(guī)避了政府隱性債務(wù)問題，獲得了市財政的認(rèn)可；集團(tuán)申請商業(yè)地產(chǎn)抵押支持票據(jù)，邁出了資產(chǎn)證券化融資的第一步；集團(tuán)利用商業(yè)銀行法人透支業(yè)務(wù)模式，有效滿足了應(yīng)急資金需求。

四、依法誠信經(jīng)營

（一）推進(jìn)法治國企建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實市國資委《關(guān)于全面推進(jìn)市屬國企法治建設(shè)的意見》，集團(tuán)法治建設(shè)堅持“一個中心、三個服務(wù)”原則，即以為集團(tuán)發(fā)展保駕護(hù)航為中心，為集團(tuán)依法治理服務(wù)、為集團(tuán)合規(guī)經(jīng)營服務(wù)、為集團(tuán)規(guī)范管理服務(wù)；堅持“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與”原則，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事能力，強化普法宣傳教育，提高全員法治素養(yǎng)；成立了以黨委書記、董事長為組長的法治國企建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，穩(wěn)步推進(jìn)“法治北投”建設(shè)，較好地防范了法律風(fēng)險，全年未發(fā)生重大糾紛案件。

（二）積極開展對外合作

一是加強戰(zhàn)略合作。集團(tuán)與房山區(qū)政府簽訂全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，助力京西南發(fā)展；與雄安集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，建立聯(lián)絡(luò)機制、開展政策創(chuàng)新研究，共同推進(jìn)副中心與雄安新區(qū)實現(xiàn)兩翼齊飛；與承德市政府新簽署全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，進(jìn)一步參與承德臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)；與市機械設(shè)備成套局簽署全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在招標(biāo)管理等方面開展合作；與中國建筑、中國中鐵、北京城建簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議和基金合作框架協(xié)議，助力副中心投資基金募集。

二是開展股權(quán)投資。集團(tuán)與房山區(qū)屬企業(yè)設(shè)立合資公司，實施房山區(qū)竇店鎮(zhèn)中心區(qū)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項目；與首開股份設(shè)立合資公司實施通州區(qū)通州新城居住用地開發(fā)建設(shè)；與房地置業(yè)等三方設(shè)立合資公司實施通州區(qū)西集鎮(zhèn)居住用地、商業(yè)用地開發(fā)建設(shè)；投資控股通州投資發(fā)展公司，將實現(xiàn)副中心及通州區(qū)整體規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

五、強化安全管理

根據(jù)保密局、國家安全局有關(guān)要求，修訂完善了集團(tuán)保密制度，加強保密教育，開展自查自評，市保密局對集團(tuán)的保密檢查結(jié)果評定為合格。強化安全生產(chǎn)制度建設(shè)，落實“兩會”、“中非論壇”等重大政治活動安全保障工作，完成安全綜合管理平臺開發(fā)建設(shè)并上線運行，開展安全隱患排查治理和矛盾糾紛隱患排查化解，推進(jìn)各項安全生產(chǎn)專項行動和主題活動，開展多層次安全維穩(wěn)教育培訓(xùn)，保障集團(tuán)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。  

六、關(guān)愛員工發(fā)展

（一）加強人力資源管理

統(tǒng)一規(guī)范集團(tuán)系統(tǒng)員工招聘工作，制定相關(guān)辦法和制度，加強對引進(jìn)非京籍畢業(yè)生工作的管理，進(jìn)一步明確了員工招聘基本條件，全年共新進(jìn)員工268人。完成集團(tuán)翻牌改組后總部各部（室）的崗位設(shè)置。探索建立了項目部人力資源平臺管理模式，完成項目部人員調(diào)配和招聘，保障了項目部正常運行。同時積極優(yōu)化集團(tuán)系統(tǒng)薪酬體系，強化績效考核力度。穩(wěn)妥推進(jìn)退休人員社會化管理工作，先期啟動了集團(tuán)系統(tǒng)33名退休人員的轉(zhuǎn)移工作。

（二）加強人才隊伍建設(shè)

大力引進(jìn)急需緊缺人才，成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善人才引進(jìn)機制，采取多種辦法，通過多種渠道，引進(jìn)29名政治可靠、綜合素質(zhì)好、專業(yè)能力強的優(yōu)秀中層干部。擇優(yōu)招聘23名高等院校優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生和251名年輕優(yōu)秀人才，注入了新鮮“血液”。在集團(tuán)內(nèi)部選拔任用20名基層工作經(jīng)驗豐富、實績突出、有發(fā)展?jié)摿Φ闹袑宇I(lǐng)導(dǎo)干部，激發(fā)了優(yōu)秀年輕干部追求進(jìn)步的內(nèi)生動力，調(diào)動了干事創(chuàng)業(yè)積極性。

（三）加強企業(yè)文化建設(shè)

打造干事創(chuàng)業(yè)的北投文化，凝聚文化共識，增強文化認(rèn)同。通過思想溝通、工作交流、文體活動等方式，營造簡單、輕松、和諧、愉快的工作氛圍；通過凈化政治生態(tài)、業(yè)績考核引導(dǎo)、評先創(chuàng)優(yōu)等方式，激發(fā)廣大干部員工干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力和愛崗敬業(yè)、愛企如家的內(nèi)生情懷；加強群團(tuán)工作，維護(hù)職工合法權(quán)益，做好幫困解難和評優(yōu)評先，開展生動活潑的青年活動，激發(fā)年輕人創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

七、參與社會公益事業(yè)

一是在中非合作論壇北京峰會、“大愛無國界”國際義賣、北京冰雪文化旅游節(jié)開幕式等重大活動服務(wù)保障工作中，按照“高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”的工作要求，精心做好服務(wù)保障工作，為塑造中國國際新形象、展現(xiàn)新時代北京新風(fēng)采做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二是按照市委市政府“一企一村”精準(zhǔn)扶貧工作部署，與門頭溝區(qū)雁翅鎮(zhèn)山神廟村簽訂幫扶協(xié)議，多名集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入實地調(diào)研論證，黨委會多次專題研究幫扶方案，并從黨費中拿出30萬元定向捐贈。選派優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任西馬坊村第一書記，在北京市打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)中貢獻(xiàn)北投力量。

三是為支持和促進(jìn)本市民間國際交流合作不斷發(fā)展，集團(tuán)按照上級要求，向北京民間組織國際交流基金會捐款50萬元，以促進(jìn)基金會在首都民間外交工作中發(fā)揮橋梁、引領(lǐng)作用，服務(wù)國家總體外交和北京市“四個中心”建設(shè)。

特此報告。